Бианки В. А., Серавин А. И. Прогностические очерки практики выборов... 2.3. Источники доходов, полномочия и ответственность МО

Основные функции муниципальных советов первого уровня - ЖКХ, транспорт и землепользование. Разработана система наполнения бюджетов новых муниципальных образований. Важную роль в этом вопросе играют налоги на доходы и имущество физических лиц.

Основные полномочия муниципальных образований первого уровня:

- энергоснабжение;

- благоустройство;

- содержание жилого фонда;

- транспорт;

- утверждение генпланов поселений;

- утверждение правил землепользования;

- выдача разрешений на строительство;

- продажа и сдача в аренду муниципальных земель, имущества.

Основные полномочия муниципальных образований второго уровня:

- образование;

- здравоохранение;

- экологический контроль.

Источники средств бюджетов МО:

- земельный налог;

- транспортный налог;

- налог на имущество физических лиц;

- единый налог на вмененный доход;

- налог на доходы физических лиц (15% от объема собранных средств этого налога пойдут в бюджеты муниципальных образований первого уровня и 15% - в бюджеты второго уровня, хотя пока это норма не утверждена Госдумой);

- средства от продажи и аренды земли;

- оплата за негативное воздействие на экологию и штрафы за нарушение экологических норм (40% - в МО II уровня, остальное – в федеральный бюджет).

Некоторые аспекты финансовой деятельности МО

В соответствии с новым законодательством произойдет перераспределение полномочий: власть первого уровня будет отвечать, по большому счету, только за четыре сферы: ЖКХ (при 100-процентной оплате населением жилищно-коммунальных услуг), благоустройство территории (вместе с содержанием кладбищ), культура и спорт.

Все остальное - уровень района, который наделен правом получать так называемые отрицательные трансферты, то есть изымать в свой бюджет из бюджетов МО I уровня 50 % превышения , если там среднедушевая бюджетная обеспеченность вдвое превосходит среднерайонную. Эта норма по перераспределению средств внутри районов будет действовать в течение переходного периода.

Существует норма о банкротстве муниципальных образований (если их долги составляют более 30% от текущего бюджета). Банкротство инициируется региональной властью.

Содержание